عراق پس از خروج آمریکا: چه کسی خلأ ثبات را پر خواهد کرد؟

وقتی یک سرباز آمریکایی خاک عراق را ترک می‌کند، شبکهٔ پیچیدهٔ تسلیحاتی که حضور نظامی آمریکا را به یک ضرورت امنیتی تبدیل کرده بود — اما همزمان توسط سیاست رد می‌شد — دیگر وجود ندارد. اعلام واشنگتن در ۳۰ سپتامبر مبنی بر تکمیل خروج نیروهایش، یک مأموریت نظامی طولانی را به پایان می‌رساند، اما همچنین آزمونی را آغاز می‌کند که دسته‌بندی آسان را به چالش می‌کشد: آیا دولت عراق می‌تواند خروج نیروهای خارجی را از یک دستاورد نمادین صرف، به دروازه‌ای امیدوارکننده برای ثبات پایدار — که توسط خود و نهادهای ملی‌اش مدیریت می‌شود — تبدیل کند؟ در حالی که بغداد با تمدید ساعات کاری رسمی در روزهای چهارشنبه و پنجشنبه، ۳۰ سپتامبر و ۱ اکتبر، احیای کامل حاکمیت را جشن می‌گیرد، جهت شمال با درجه‌ای از ناآرامی مشخص می‌شود. اربیل مشتاقانه منتظر امنیتی است که در مرحلهٔ آینده از آسمان آن محافظت خواهد کرد. این پرسش اساسی دیشب به‌صراحت توسط رئیس منطقهٔ کردستان، آقای مسعود بارزانی، در یک مصاحبهٔ تلویزیونی در کانال الشرقیه مطرح شد. این تضاد آشکار میان شادی سیاسی بر سر حاکمیت در پایتخت و نگرانی‌های امنیتی مشروع در منطقه، واقعیت موجود را منعکس می‌کند. امروز ملتی در میان جشن و نگرانی ایستاده و خواستار آن است که فرماندهان میدانی‌اش — در ظرفیت خود برای محافظت و دفاع — حق قانونی و اساسی خود را برای تصمیم‌گیری مستقل به‌طور کامل اعمال کنند.
برای بغداد، این عقب‌نشینی فرصتی حیاتی برای مهار یکی از برجسته‌ترین اشکال قطب‌بندی داخلی است که بدنهٔ سیاسی را به ستوه آورده و عراق را از پتانسیل تبادل ضربات تلافی‌جویانه میان واشنگتن و دشمنان اصلی‌اش دور می‌کند. دولت عراق این پیشنهاد را به‌عنوان یک تغییر استراتژیک به‌سوی دولتی عادلانه‌تر و پایدارتر، مبتنی بر امنیت مشترک، به عموم مردم ارائه می‌دهد. در عین حال، این طرح با هدف از بین بردن نیاز گروه‌های مسلح به نگهداری سلاح‌های خود در خارج از چارچوب دولت و در نتیجه جلوگیری از استفادهٔ آن‌ها از دستگاه امنیتی موجود به‌عنوان ابزاری سیاسی و قانونی برای کنترل سلاح‌هایشان است. شایان ذکر است که این فرصت مشترک، با یک پارادوکس ساختاری پیچیده در تضاد است. اگرچه خروج آمریکا ممکن است بهانه‌ای برای به‌دست گرفتن کنترل به این گروه‌ها بدهد، اما می‌تواند به‌نوبهٔ خود به آن‌ها درک ضمنی از وضعیت و این حس را بدهد که ارادهٔ خود را به قدرت‌های خارجی تحمیل کرده‌اند. در آن مرحله، روند تفسیر مجدد این وضعیت، از یک سابقهٔ نمادین صرف به جنبه‌ای سیال‌تر از مبارزه برای بازسازی دولت و تعیین اینکه چه کسی اقتدار نهایی و قدرت تصمیم‌گیری را در درون آن در دست دارد، تبدیل می‌شود.
اعتبار این آزمون رهبری، در جدایی زمانی و عملی میان تاریخ خروج نیروهای خارجی و تاریخ انحصار دولت بر امور [نظامی] مشهود است. به گزارش آسوشیتدپرس، دولت عراق پس از آنکه جناح‌های مسلح بانفوذ از واگذاری اقتدار خود یا تعیین شرایط سیاسی و امنیتی برای انجام این کار خودداری کردند، مهلت نهایی برای خلع سلاح گروه‌های مسلح غیردولتی را به ژوئن ۲۰۲۷ موکول کرده است. اهمیت سیاسی این دو جنبه واضح و آشکار است: دولت بغداد از توافق با یک قدرت خارجی در مورد ترتیب دادن خروج سربازان خود و تعیین یک جدول زمانی به‌روز شده — همان‌طور که دیروز با خروج نیروها پیش از تاریخ تعیین‌شده اتفاق افتاد — خوشحال است. با این حال، ارائهٔ یک چارچوب امنیتی و اجرای قانون در مورد نیروهای مسلح محلی، وارد حوزهٔ ملی آن شده است و چالشی را نشان می‌دهد که حتی دشوارتر و پیچیده‌تر است. از این‌رو، نگرانی‌های مردم در مورد مداخلهٔ مستقیم خارجی، با یک احتمال جدی‌تر مرتبط است: انتقال مرکز ثقل و نفوذ از یک قدرت خارجی — که توسط توافقات بین‌المللی محدود و کنترل می‌شود — به مراکز قدرت داخلی غیررسمی که کنترل قانونی یا سیاسی آن‌ها دشوار است.
پیامدهای امنیتی خروج، صرفاً با تعداد سربازان در حال خروج یا تخلیهٔ پایگاه‌ها سنجیده نمی‌شود، بلکه با تأثیر مستقیم بر عملکردهای اطلاعاتی و عملیاتی حیاتی نیز سنجیده می‌شود. آژانس «رویترز» نشان می‌دهد که نیروهای آمریکایی، پوشش و پشتیبانی لجستیکی را بر اساس تکنیک‌های مهم نظارت هوایی و شناسایی، برای از بین بردن بقایای سلول‌های «دولت اسلامی» (داعش) و فلج کردن قابلیت‌های آن‌ها فراهم می‌کردند. این گزارش، نگرانی‌های جدیدی را در میان مقامات عراقی و کرد در مورد احتمال سوءاستفادهٔ سازمان‌یافته از این شکاف‌های فنی در طول مرحلهٔ انتقالی ایجاد می‌کند. این نگرانی‌ها با دو بمب‌گذاری اخیر انجام‌شده توسط عناصر داعش در شهر آلتون‌کوپری در استان کرکوک برجسته شده است. ارزش واقعی قابلیت‌های خارجی مستقر، نه در نبرد مستقیم، بلکه در توانایی آن‌ها در تشخیص تهدیدها و تدوین هشدارهای اولیه است که می‌تواند از تبدیل شدن خطر به یک حملهٔ مشخص جلوگیری کند. در حالی که نیروهای نظامی عراق ممکن است نیروی انسانی و قابلیت‌های رزمی لازم برای انجام نبردهای شدید را داشته باشند، اما به ابزارهای دقیق‌تری برای تعیین محل و زمان ظهور این تهدیدها نیاز دارند. از این منظر، جایگزینی این کارکردهای حیاتی، ایجاد یک سیستم یکپارچه برای جمع‌آوری، تجزیه و تحلیل و هماهنگی اطلاعات را ضروری می‌کرد، نه صرفاً تحویل یک پایگاه نظامی یا ایجاد دنیایی بر فراز آن.
در منطقهٔ کردستان، این نگرانی مشترک، شکل شوم‌تری به خود می‌گیرد و مستقیماً بر زندگی روزمرهٔ مردم تأثیر می‌گذارد. وزارت پیشمرگه، در بیانیه‌ای رسمی که در ۲۸ سپتامبر منتشر شد، اعلام کرد که بیش از هزار پهپاد و موشک بالستیک در طول دوره‌های درگیری ایالات متحده و ایران شلیک شده است و نگرانی خود را در مورد خروج نیروهای آمریکایی بدون ایجاد یک سیستم دفاعی جایگزین مؤثر ابراز کرد. این نتیجهٔ نگران‌کنندهٔ اعلام‌شده توسط این وزارتخانه، دلیل اساسی رویکرد رهبری کرد به مسئلهٔ خروج از منظر حمایت‌گرایانه را برجسته می‌کند.
منبع رای الیوم